СПОТ с 1 июня 2026: новые правила импорта из ЕАЭС

СПОТ — это система подтверждения ожидания поставки товаров. С 1 июня 2026 года она обязательна при импорте из ЕАЭС автомобильным транспортом. Импортер за два календарных дня до ввоза подает электронный документ ДОПП и вносит обеспечительный платеж — авансовый НДС и акцизы. Без QR-кода со статусом «Обеспечен» машину не пропустят через границу. Основа системы — Федеральный закон № 101-ФЗ от 15 апреля 2026 года.

Что такое СПОТ и зачем его ввели?

СПОТ расшифровывается как «система подтверждения ожидания поставки товаров». Согласно  101-ФЗ «СПОТ —

Главная цель — борьба с серым импортом через ЕАЭС. Раньше товар часто ввозился в Россию через фирмы-однодневки без уплаты НДС: машина пересекала границу, фирма исчезала, декларация по косвенным налогам не подавалась, бюджет не получал ничего. СПОТ закрывает эту схему: государство получает информацию о товаре и резервирует НДС еще до того, как груз въехал в страну.

Параллельно государство ожидает значительный прирост налоговых поступлений —  до 80 миллиардов рублей в год, обеление рынка маркетплейсов и снижение доли контрафакта. Цены на маркетплейсах ниже себестоимости — типичный признак ввоза по серым схемам с минимальной налоговой нагрузкой. С введением СПОТ добросовестные импортеры перестанут проигрывать тем, кто экономил на налогах.

Какая нормативная база регулирует СПОТ?

С системой СПОТ нужно работать строго по федеральным законам — мнения, обзоры и письма ведомств меняются, а закон имеет преимущество над подзаконными актами. Настольных документов у импортера три:

• Федеральный закон № 101-ФЗ от 15 апреля 2026 года «О национальной системе подтверждения ожидания поставки товаров и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» — основной закон, вступил в силу 17 апреля 2026 года.
• Федеральный закон № 102-ФЗ от 15 апреля 2026 года — поправки в статью 11.3 части первой и статьи 177 и 205 части второй НК РФ, увязывают СПОТ с механикой ЕНС.
• Письмо ФНС от 2 апреля 2026 года «О проведении тестирования СПОТ» — утверждает форму ДОПП и порядок добровольного тестирования.

Концепция системы заложена в Распоряжении Правительства РФ от 10 ноября 2025 года — «дорожной карте» по созданию национальной системы подтверждения ожидания поставки товаров. До принятия 101-ФЗ все обзоры опирались только на «дорожную карту», и сроки внедрения с тех пор сдвигались несколько раз. Если читали публикации до 17 апреля 2026 года — сверяйтесь с текущей редакцией закона.

Параллельно действует Указ Президента Р Ф № 263 от 20 апреля 2026 года — он вводит право на отсрочку уплаты НДС при ввозе для отдельных категорий импортеров. К СПОТ это не относится напрямую, но в общую логику изменений по импорту 2026 года вписывается.

На кого распространяется СПОТ и какие есть исключения?

С 1 июня 2026 года СПОТ работает только для импорта автомобильным транспортом из стран ЕАЭС. В Евразийский экономический союз входят пять стран: Россия, Армения, Казахстан, Беларусь и Киргизия. Если товар едет из любой из этих стран на машине — система применяется.

Если товар летит самолетом, плывет морем или едет железной дорогой — пока СПОТ не касается. В 2027 году планируется расширение на ж/д, морской и авиатранспорт.

На что СПОТ не распространяется (статья 5 101-ФЗ):

• наличные денежные средства и денежные инструменты
• нефть, нефтепродукты, газ
• электроэнергия
• товары для личного пользования физических лиц
• товары для дипломатических представительств и консульств
• товары для торговли между Калининградской областью и основной территорией России
• товары, содержащие государственную тайну
• иные товары по перечню Правительства Р Ф — список открытый, может расширяться

Импорт из стран за пределами ЕАЭС под СПОТ не подпадает: и Узбекистан, и Китай, и любые страны дальнего зарубежья ввозятся через таможенное декларирование в ФТС с уплатой НДС на единый лицевой счет таможни. Ключевой признак — есть ли таможенная декларация. Если товар идет из Китая, но через Казахстан с оформлением таможенной декларации — это работа с ФТС, СПОТ не нужен. Если же идет из Казахстана без таможенной декларации — это ЕАЭС и ДОПП обязателен.

Какие этапы внедрения у системы СПОТ?

Сроки внедрения СПОТ пересматривались несколько раз. Изначально планировался запуск с 1 апреля 2026 года и обязательный обеспечительный платеж с 1 июля. Система не была готова к промышленной эксплуатации — ФНС выпустила Письмо от 2 апреля 2026 года и сдвинула сроки. Затем 15 апреля приняли 101-ФЗ, который установил окончательные даты.

Действующий график:

• 6 апреля — 27 мая 2026 года — добровольное тестирование. Импортер может зайти в сервис заявителя, сформировать ДОПП и получить QR-код. Обеспечительный платеж не вносится, штрафа за отсутствие QR-кода нет.
• С 1 июня 2026 года — промышленная эксплуатация. ДОПП и обеспечительный платеж обязательны. Без QR-кода со статусом «Обеспечен» машину разворачивают на границе.
• 2027 год — расширение системы на железнодорожный, морской и авиатранспорт.

Если попадаются публикации, где обеспечительный платеж стартует с 1 июля или 1 октября, — это устаревшая информация. Действующая дата — 1 июня 2026 года, она зафиксирована в 101-ФЗ.

Кто участники процесса СПОТ?

В работе системы участвуют четыре стороны: заявитель, перевозчик, ФНС и ФТС. У каждой — своя зона ответственности.

Заявитель — импортер или посредник, который потом подает декларацию по косвенным налогам. Формирует ДОПП в личном кабинете ФНС или через оператора ЭДО, рассчитывает и вносит обеспечительный платеж, передает QR-код перевозчику. Это ключевая фигура процесса: вся ответственность за корректность данных лежит на заявителе.

Перевозчик и водитель везут груз и предъявляют QR-код на границе. Код можно показать в распечатанном виде или на экране телефона — закон говорит про «визуализированную ссылку» без уточнений формата. ФНС рекомендует водителю самому отсканировать код перед выездом и проверить, что статус — «Обеспечен». Если статус другой — машину не пропустят.

ФНС — оператор системы. Принимает ДОПП, проверяет его на ошибки, резервирует обеспечительный платеж на ЕНС, генерирует QR-код и присваивает статус «Обеспечен» после поступления денег.

ФТС работает на границе. Сотрудник таможни сканирует QR-код через мобильный терминал, видит электронный ДОПП и сверяет данные с фактическим грузом и товаросопроводительными документами. При расхождении или отсутствии QR-кода машина разворачивается — форма предписания утверждена приказом ФТС.

Комментарий эксперта:

«На текущий момент самая сложная роль в этой схеме у водителей. С бухгалтерами мы в любом случае разберемся, я максимально обещаю всем помочь решить вопрос. А вот как водители будут понимать, какой QR-код у него на какой груз, если их везет несколько в этом товаре? Не все водители по-русски говорят, мы общаемся в основном с поставщиками или уполномоченными лицами от них, а водители бывают совершенно случайные.»

Людмила Ганичева, аттестованный аудитор, налоговый адвокат, основатель аудиторско-консалтинговой компании «Стандарты Аудита», стаж в налоговом и аудиторском консалтинге — более 20 лет.

Что такое ДОПП и какие данные в нем указывают?

ДОПП — документ о предстоящей поставке. Это электронный документ, который подтверждает ожидание ввоза товаров из ЕАЭС. Подается заявителем не позднее чем за два календарных дня до ввоза.

ДОПП обязателен по всем фактам ввоза из ЕАЭС независимо от цели использования товара: для перепродажи, в производство, для переработки, для презентаций, для тестов. Если товар едет из Беларуси, Казахстана, Армении или Киргизии на автомобиле — ДОПП нужен.

Что указывают в ДОПП:

• данные заявителя (импортера или посредника), ИНН поставщика и перевозчика
• описание товаров: 10-значный код ТН ВЭД, наименование, количество
• госномер транспортного средства и дата ввоза
• стоимость товара
• сумма обеспечительного платежа

Большинство сведений уже содержится в УПД на импорт и в CMR — переписывать с нуля ничего не приходится.

Способы подачи ДОПП — два варианта на выбор:

1. Сервис заявителя в личном кабинете ФНС. Вход по УКЭП, заполнение с подсказками системы, подписание и отправка на регистрацию — все в одном окне. Сервис бесплатный.
2. Оператор ЭДО. Документ готовится и направляется через оператора в рекомендуемом ФНС формате, через тот же канал приходит квитанция и статус. Контур. Экстерн уже анонсировал работу с СПОТ, аналогичные релизы готовят и другие операторы.

Можно ли исправить ошибку в ДОПП? Да. Закон прямо допускает корректировку: данные о транспортном средстве — до пересечения границы, остальные сведения — до получения визуализированной ссылки от оператора СПОТ. Если за два дня до ввоза машина сломалась и поедет другая — заходите в сервис, меняете госномер, проблем на границе не будет.

Что такое обеспечительный платеж и как он работает?

Обеспечительный платеж — предварительный платеж в бюджет, который гарантирует уплату НДС и акцизов по ввозимому товару. Сумму считает сам заявитель: берет стоимость товара из контракта и спецификации, применяет ставку НДС и при необходимости — акциз.

Логика расчета такая же, как для декларации по косвенным налогам. Если товар не подакцизный — только НДС. Если подакцизный — сначала акциз, потом НДС. Платеж вносится не позднее чем за два дня до ввоза, безналичным путем, на отдельный КБК «Обеспечительный платеж при ввозе товаров на территорию Российской Федерации с территории другого государства — члена Евразийского экономического союза» (182 1 04 3 000 01 1000 110).

Деньги резервируются на ЕНС — в личном кабинете это видно как сумма «зарезервировано на сумму». После проверки ДОПП и поступления платежа документу присваивается статус «Обеспечен», и заявитель получает QR-код.

Зачет и возврат. Когда импортер подает декларацию по косвенным налогам, обеспечительный платеж списывается из резерва в счет уплаты НДС.  Двойного налогообложения нет — это именно аванс.

Если ввезли на меньшую сумму, чем заплатили: разница возвращается после камеральной проверки декларации по косвенным налогам. Например, заплатили 2 млн рублей НДС в качестве обеспечительного платежа, а товара приехало на 1 млн — миллион уйдет в счет уплаты НДС, второй миллион вернется после камералки и подачи заявления на возврат.
Сроки сдачи декларации по косвенным налогам не меняются — она по-прежнему сдается ежемесячно.

Кто освобожден от обеспечительного платежа?

От уплаты обеспечительного платежа освобождены три категории:

• крупнейшие налогоплательщики
• участники налогового мониторинга
• уполномоченные экономические операторы (УЭО)

ДОПП эти категории все равно подают — освобождение касается только денег. В графе «основание освобождения» указывается соответствующая причина, и QR-код выдается без резервирования платежа.

Комментарий эксперта:

«Логика тут простая: ФТС постоянно получает деньги при импорте до ввоза товара, а ФНС получала их после. Теперь и ФНС будет получать деньги в качестве предварительного платежа. Реально и массово происходили ситуации, когда товар ввозился на фирму-однодневку: она его везла, товар въезжал на территорию России — и фирма просто исчезала. Никакие декларации по косвенным налогам она не подавала, и НДС не поступал в бюджет. Авансовый платёж эту схему закрывает.»

Людмила Ганичева

Что проверяет таможня на границе?

С 1 июня 2026 года таможня проверяет три вещи: наличие QR-кода, его статус и соответствие данных ДОПП фактическому грузу.

Наличие QR-кода. Без визуализированной ссылки машину не пропустят — это законное основание для отказа во ввозе. QR-код можно предъявить распечатанным или на экране телефона, ограничений по форме нет.

Статус QR-кода. Просто сформировать ДОПП недостаточно — нужно еще внести обеспечительный платеж. Только после поступления денег на ЕНС документ получает статус «Обеспечен». Если статус другой — груз не пропускают, даже если QR-код есть.

Соответствие данных. Сотрудник ФТС сканирует QR-код через мобильный терминал, видит электронный ДОПП и сверяет с реальным грузом и документами водителя: вес, количество коробок, наименование товара, код ТН ВЭД. Если все сошлось — отметка о допуске, груз въезжает в Россию. При расхождении — отказ и предписание покинуть территорию РФ. Форма предписания утверждена приказом ФТС.

Контроль выборочный. Между странами ЕАЭС изначально не было таможенных постов — союз создавался как единое таможенное пространство. Сейчас инфраструктура для проверок только формируется: ФТС России и Белоруссии обсуждают, как организовать пункты контроля и кто будет разворачивать машины. На старте выборка будет максимально широкой.

Чем СПОТ отличается от прежнего порядка импорта из ЕАЭС?

До 1 июня 2026 года импорт из ЕАЭС работал по принципу «сначала товар, потом налог»: машина пересекала границу, импортер получал груз, до 20-го числа следующего месяца подавал декларацию по косвенным налогам и платил НДС. С 1 июня логика обратная — сначала деньги в бюджет, потом ввоз.


Аналогичная схема «деньги до ввоза» давно работает при импорте из дальнего зарубежья: в ФТС НДС, таможенные пошлины и сборы платятся на единый лицевой счет до подачи таможенной декларации. Теперь то же правило распространяется и на импорт из ЕАЭС — только администратор другой, ФНС.

Какие плюсы и минусы у СПОТ для бизнеса?

Плюсы:

• Честная конкуренция. Добросовестные импортеры перестают проигрывать тем, кто экономил на налогах через серый ввоз.
• Снижение доли контрафакта. В первую очередь на маркетплейсах — там, где разрыв между белой и серой экономикой был самым заметным.
• Прозрачная цепочка поставки. Государство видит товар до пересечения границы, фирмам-однодневкам сложнее работать.
• Унификация подходов. Импорт из ЕАЭС начинает работать по той же логике, что импорт из дальнего зарубежья — это упрощает учет для компаний с разной географией поставок.

Минусы:

• Кассовые разрывы. НДС платится на месяц-полтора раньше, чем при прежней схеме. Раньше импортер мог ввезти товар 5 апреля, продать 15 апреля и спокойно заплатить налог к 20 мая из выручки. Теперь 22% НДС вносится до ввоза — деньги выдергиваются из оборота заранее.
• Риск задержки на границе. Любое расхождение в данных — повод развернуть машину. Простой транспорта и пересылка исправленных документов водителю — это нервы и деньги.
• Корректировка стоимости со стороны ФНС. При импорте из дальнего зарубежья давно работает КТС — корректировка таможенной стоимости, когда ФТС сама определяет «правильную» цену товара. В импорте из ЕАЭС такого никогда не было: что написали в декларации по косвенным налогам, то и платили. Теперь ФНС получит право оценивать рыночную стоимость товара и требовать доплаты НДС.
• Рост административной нагрузки. Новый документ, новые сроки, новые точки контроля внутри компании. Бухгалтерии нужна перестройка процессов.
• Рост конечных цен. Серый импорт занижал стоимость товара для потребителя на маркетплейсах. С обелением рынка цены вырастут.

Что делать импортеру до 1 июня 2026 года?

Времени до промышленной эксплуатации остается немного, и часть подготовительных шагов делается заранее.

1. Получить или проверить УКЭП. Без квалифицированной электронной подписи в сервис заявителя ФНС не зайти. Если подпись есть, проверить срок действия — должен покрывать первые месяцы работы со СПОТ.
2. Протестировать формирование ДОПП. До 27 мая 2026 года тестирование добровольное и без денег. Зайти в сервис заявителя в личном кабинете ФНС, попробовать заполнить документ на реальной поставке, увидеть форму и подсказки системы.
3. Договориться с поставщиками о заблаговременной отправке документов. УПД, спецификации, контракт — минимум за три дня до выезда машины. Без них невозможно корректно заполнить ДОПП в установленный срок.
4. Привести в порядок коды ТН ВЭД и наименования. Самая частая проблема при импорте из ЕАЭС — расхождение между спецификацией, контрактом и УПД. То код ТН ВЭД не указан, то единицы измерения разные, то наименование товара не совпадает. С 1 июня такие нестыковки разворачивают машину на границе.
5. Заложить в финансовую модель кассовый разрыв. На сумму авансового НДС x средний срок реализации товара. У компаний с минимальной наценкой и медленной оборачиваемостью разрыв особенно болезненный.
6. Проверить, подходит ли компания под Указ № 263 от 20.04.2026. Указ дает право на отсрочку уплаты НДС при ввозе для участников эксперимента ФТС — это касается общего режима, без задолженностей по таможенным платежам, с банковской гарантией или денежным залогом. Для крупных импортеров — серьезная разгрузка по кассе.
7. Проверить договоры с перевозчиками. Кто отвечает за простой машины при отказе на границе из-за ошибки в ДОПП — заявитель, перевозчик или поставщик. Этот вопрос лучше зафиксировать письменно до 1 июня.

Комментарий эксперта:

«Когда вы изучаете какой-либо вопрос про СПОТ, всегда помните об иерархии нормативно-правовых актов. Можно встретить кучу мнений — моих, моих коллег, любых авторов на Клерке и в Telegram. Это не значит, что они в принципе неверные. Это значит, что на тот момент, когда автор писал обзор, он руководствовался одними нормативно-правовыми актами, а назавтра все могло измениться. Со СПОТ прямо сейчас именно такая ситуация. Преимущество всегда имеют федеральные законы над всеми письмами. Если работаете со СПОТ, у вас должны быть как настольные документы как минимум 101-ФЗ, 102-ФЗ и Письмо ФНС от 2 апреля 2026 года.»

Людмила Ганичева

FAQ: частые вопросы по СПОТ

С какого числа СПОТ обязателен? С 1 июня 2026 года для импорта из ЕАЭС автомобильным транспортом. До этой даты — добровольное тестирование без обеспечительного платежа. С 1 июня без ДОПП и QR-кода со статусом «Обеспечен» машину не пропустят на границе. Срок зафиксирован Федеральным законом № 101-ФЗ от 15 апреля 2026 года.

Распространяется ли СПОТ на импорт из Китая? Прямой импорт из Китая идет через ФТС с таможенной декларацией — СПОТ не применяется. Если китайский товар везут через страну ЕАЭС и оформляют таможенной декларацией — тоже работает таможенный режим, ДОПП не нужен. Если товар идет через ЕАЭС без таможенной декларации — применяется СПОТ.

Что будет, если водитель приедет на день раньше или позже даты в ДОПП? В законе указан только один срок — подача ДОПП не позднее чем за два дня до ввоза. Жестких ограничений по дате прибытия машины 101-ФЗ и Письмо ФНС не устанавливают. Если QR-код со статусом «Обеспечен» получен и данные сходятся, водителя должны пропустить.

Можно ли изменить данные в ДОПП, если поменялась машина? Да. Закон прямо допускает корректировку. Сведения о транспортном средстве меняются до пересечения границы, остальные данные — до получения визуализированной ссылки от оператора СПОТ. Если за два дня машина сломалась и поедет другая, заявитель заходит в сервис и обновляет госномер.

Как считается обеспечительный платеж? По той же логике, что НДС в декларации по косвенным налогам. Заявитель берет стоимость товара из контракта и спецификации, применяет ставку НДС и при необходимости — акциз. Платеж вносится не позднее чем за два дня до ввоза, безналично, на отдельный КБК для обеспечительного платежа при ввозе из ЕАЭС.

Возвращают ли обеспечительный платеж, если товар не ввезли? Да, но не сразу. Сумма возвращается после камеральной проверки декларации по косвенным налогам. Если ввезли на меньшую сумму — разница возвращается тем же путем. После камералки переплата отражается на ЕНС, и подается заявление на возврат.

Нужен ли ДОПП, если ввозим образцы для тестов без НДС? Да. ДОПП подается по всем фактам ввоза из ЕАЭС независимо от назначения товара и от того, облагается он НДС или нет. В документе есть отдельная графа для основания освобождения от обеспечительного платежа — например, если операция не облагается НДС или товар входит в перечень освобожденных.

Где формировать ДОПП и сколько это стоит? Два бесплатных способа на выбор: сервис заявителя в личном кабинете на сайте ФНС (вход по УКЭП) или через оператора ЭДО — Контур. Экстерн уже анонсировал работу с СПОТ, аналогичные релизы готовят и другие операторы. Платы за подачу ДОПП нет.

Кто освобожден от обеспечительного платежа? От уплаты освобождены крупнейшие налогоплательщики, участники налогового мониторинга и уполномоченные экономические операторы (УЭО). Эти категории все равно подают ДОПП — освобождение касается только денег. В графе основания указывается соответствующая причина, и QR-код выдается без резервирования платежа.

Автор: Людмила Ганичева,
Генеральный директор ООО "Стандарты Аудита"

Налоги и Бухгалтерия